铜  梁  县

实施“重庆一小时经济圈”发展战略

商业网点规划

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（2007年——2020年）

根据《重庆一小时经济圈铜梁发展战略》，确定我县商贸流通业发展定位：建设现代物流中转站、城乡商品集散中心、休闲旅游美食基地为目标，努力把铜梁建成服务重庆主城，辐射成渝经济带的渝西商贸物流中心。发展目标：以构建城乡一体化的现代商贸流通网络；实现发展空间、业态调整、主体培育三突破；促进经济总量持续增长为总体目标。全县社会商品零售总额每年以18%以上速度增长，以2006年25.38亿元为基数，2012年达到68.5亿元，2020年达到257.5亿元为具体目标。为了使发展目标落到实处，需编制《铜梁县实施“重庆一小时经济圈”发展战略商业网点规划》。

第一章    总  则

第1条  为了适应经济社会和城市发展的需要，更好地规范、引导、调控城市商业网点建设，提升商业服务功能、城市形象和品位，繁荣第三产业，促进铜梁经济跨越发展，特按照商务部《城市商业网点规划编制规范》，编制《铜梁县实施“重庆一小时经济圈”发展战略商业网点规划》。

第2条  本规划涉及的网点建设技术指标和规定，是根据现有的相关规范，参照同类城市标准，结合我县商业实际情况和今后的发展趋势而提出的。它是宏观调控和规范铜梁县商业网点发展的指导性文件，是实施《重庆“1小时经济圈”铜梁发展战略》商业网点布局和建设的依据。

第3条  指导思想。商业网点规划坚持以“扩大规模、打造中心、强化文化、统筹城乡”和建立“统一、开放、竞争、有序”的商品市场体系为目标，以满足市场需求和提高城乡居民生活水平为出发点，以优化市场布局和调整市场结构为主线，注重发挥市场配置资源的基础性作用，避免低水平重复建设和无序竞争的指导思想。

第4条  规划依据。按照商务部《城市商业网点规划编制规范》（商建发〔2004〕180号）要求，编制《铜梁县实施“重庆一小时经济圈”发展战略商业网点规划》。主要依据我县城市总体规划的空间结构，城区商业网点分布状况及土地资源，交通枢纽、人口分布、居民收入及消费结构、经济社会发展水平等状况，构筑布局合理、业态多样、层次分明、特色突出、功能完善的城区商业网点体系，有力提升商业服务功能、城市形象和品位，繁荣第三产业，促进全县经济与社会的协调发展。城区发展规划，到2012年，城区面积达到35平方公里，城区人口达到35万，全县城镇人口达到40万，城镇化率达到60%；到2020年，城区面积将达到50平方公里，城区人口达到50万，全县城镇人口达到68万，城镇化率达到80%。

第5条  规划原则。坚持以人为本的原则；结构调整、布局优化、改造与新建相统筹的原则；大型商业设施建设与中小商店生存发展相结合的原则；可持续发展的原则；规划的调控功能与市场机制的基础作用相结合的原则；城乡统筹发展的原则。

第6条  规划内容。铜梁县商业网点规划主要内容：城区商业网点（商业体系、零售网点、餐饮网点、物流网点、专业市场、特色街）、农村商业网点、保障措施等。

第7条  规划期限。与《重庆一小时经济圈铜梁发展战略》相一致，近期至2012年，中长期至2020年。

第二章    商业体系规划

城区商业体系分三个层次规划，即：城市商业中心（中心商业圈、现代商贸园）、区域商业中心（“白龙商业区”、“学院商业区”、“三角碑商业区”）、社区商业网点。

第8条  中心商业圈。升级改造以现有商业步行街为中心，扩展至县城聚集区的商业设施、业种业态。采取整合资源、提高质量，走内涵发展道路，按适度超前、科学合理的原则，打造城市“中心商业圈”。 按大型百货商场（超市），特色商业街、专业（卖）店、写字楼、休闲会所、停车场等功能设置，建成铜梁商业繁荣之高地。

第9条  现代商贸园。对县城新区中心，即广龙路以东、金龙大道以西、凤平路以南、香滨路以北，城建规划商贸区范围，进行整体设计和打造，采取立体开发形式，建设城市“现代商贸园”， 主动承接重庆主城商贸业的扩散；引进金融、保险等现代服务机构落户；发展中介咨询、信息服务、科技、文化等现代化服务业；配套建设大中型商业零售网点、商品交易市场、便民服务设施。其物业形态以写字楼、酒店、商住楼为主，形成以商业团体和商务个体交易为主流的商业氛围，建成铜梁商贸发展之高地。

第10条  区域商业中心。根据我县实施“东拓南扩”的城市发展战略，随城市拓展和人口分布，以建设综合超市、中型商场、商品交易市场、餐饮店、专业（卖）店、便民服务设施为主要内容，规划三个区域商业中心。

——巴川白龙商业区。在白龙大桥与白龙广场片区，规划一个区域商业中心（可称“白龙商业区”）。

——东城学院商业区。在县教育园资源共享区，规划一个区域商业中心（可称“学院商业区”）。

——南城三角碑商业区。在南城办事处三角碑片区，规划一个区域商业中心（可称“三角碑商业区”）。

第11条  社区商业网点。社区商业服务设施每千人拥有500—800平方米以上，每个社区拥有商业服务设施原则上不低于5000平方米。根据居民综合消费服务需求，布局发展以服务社区居民、方便群众生活为主的便民店、折扣店、餐饮店、农贸超市、小型生活超市、专业店、洗衣店、洗染店、理发店、报刊亭以及其他生活服务网点。空间布局选址主要在居民住宅区临街门面，以及机关、团体、学校、企业事业所在地的出入口处，实现“便利消费进社区，便民服务进家庭”。

第三章    零售网点规划

县城人均（常住人口）占有零售商业营业面积宜控制在1—1.5平方米， 2012年，宜控制在35—52万平方米左右；2020年，宜控制在50—75万平方米左右。县城各商业中心，按照超市、专业店、专卖店、百货店、仓储会员店、购物中心等商业零售业态建设零售商业网点。

第12条  大型商场（超市）。5000平方米以上为大型百货商场、综合超市、或购物中心，按照2000米的服务半径设置，主要建在综合性商业中心的繁华地段和交通要道，服务人口5—10万人。按未来城区面积和人口发展目标，可规划建设5—7个。具体布局：

——“中心商业圈”规划2—3个。龙城国际工程（县政府招待所片区）、龙城云州工程（热电厂片区），分别建设商业设施1万平方米以上。二次开发“龙都商贸中心”，建设商业设施2万平方米以上；整体开发“龙珠广场片区”，建设商业设施3万平方米以上。

——“现代商贸园”规划1—2个。首先实施“金龙现代商贸城”项目，建设5——6万平方米的大型卖场，配套建设其它商业设施，2012年前，建成具有雏形的“现代商贸园”。

——“白龙商业区”规划1个。

——“三角碑商业区”规划1个。

第13条  中型商场（超市）。3000平方米以上为中型商场（超市），按照1000米的服务半径设置，服务人口2—5万人。在城市中心商业圈、现代商贸园和三个区域商业中心，可分别建设中型商场（超市）1—2个。

第14条  小型商场（超市）。1000平方米以上为小型商场（超市）；按照500米的服务半径设置，在大中型综合超市服务半径内，原则上不再重复设置小型商场（超市）。

第四章    餐饮网点规划

升级改造现有酒店（酒楼）硬件设施和服务档次的同时，新建大中型餐饮店和龙乡美食娱乐服务城。

第15条  大中型餐饮店。规划新建5个大中型餐饮店，分别位于中华龙温泉旅游度假区、县城新区现代商贸园、巴川白龙商业区、东城学院商业区、南城三角碑商业区。其中，中华龙温泉旅游度假区和现代商贸园为五星级酒店。

第16条  龙乡美食娱乐服务城。规划在城市风貌旅游区（晏渡桥至白龙大桥二期工程），按餐饮美食、休闲娱乐、生活服务等功能设置，建设“龙乡美食娱乐服务城”。

第五章    物流网点规划

立足于服务重庆主城、辐射川中地区，按照优势互补、错位发展的原则，利用四通八达的高速路网优势，规划建设各具特色、功能错位的大中型物流网点，构建物流快速通道，着力建成渝西北现代物流基地。全县大中型物流网点主要规划在渝遂高速公路铜梁互通口金龙工业园区、蒲吕互通口产业集中区、少云特色产业集中区、成渝高速公路复线围龙互通口四个区域，重点建设：金龙物流中心、蒲吕物流园、少云物流集散地、围龙物流中转站、引进和发展第三方物流等。

第17条  金龙物流中心。随着“成渝经济区”的发展和重庆长江上游经济中心的形成，经济发展日新月异，铜梁各种生产要素和产品的交流、商品的聚集将进一步增加，为满足社会发展、城乡需求，规划在金龙工业园区打造“金龙物流中心”，主要建设：仓储配送货运站、商品展示交易馆、轻工综合市场、鞋材市场等物流项目。

第18条  蒲吕物流园。目前和未来全县的产业发展，重点体现在铜合产业带、金龙工业园区、蒲吕互通口产业集中区，主城不少产业将“退城入园”。为服务产业发展、服务重庆主城、辐射渝西北及川中地区，规划在渝遂高速公路蒲吕互通口，建设“蒲吕物流园”，主要建设：原材料、产成品仓储中心。

第19条  少云物流集散地。我县及周边区县，有着丰富的水禽、鱼类、大米、山羊等特色农产品，规划在“少云特色产业集中区”（渝遂高速公路少云互通口），建设一个集仓储、物流、农产品加工于一体的物流集散地，结合建设农产品批发市场。

    第20条  围龙物流中转站。成渝高速公路复线，穿越我县华兴、围龙等镇，在高速公路与铜永路交汇的围龙镇设互通口是必然的。这里紧连成渝铁路、高速公路边上的永川区、大足县，本县及周边区县的工业资源、矿产资源极为丰富，“十二五” 期间，规划在“围龙特色工业园区”（成渝高速公路复线围龙互通口）建设以工业资源、矿产资源为主的综合性物流中转站。

第21条  第三方物流。第三方物流是指生产经营企业，为了集中精力搞好主业，把原来属于自己处理的物流活动，以合同方式委托给专业物流服务企业，同时通过信息系统与物流企业保持密切联系，以达到对物流全程管理、控制的一种物流运作与管理方式。经济一体化进程的迅速发展和新兴市场的不断产生和形成，应鼓励和扶持发展第三方物流，使企业降低成本，增加效益。

第六章    专业市场规划

专业市场的规划建设，原则上不再在城市中心地带新建，现有的面向城区的消费品市场可以保留，但要创造条件逐步调整和升级改造，以区域性辐射为主的专业市场，要结合城市扩展和规划改造，逐步调整出城市商业中心，新建市场要作好规划和土地预留。农产品消费市场按照500—1000米左右的服务半径设置，服务人口一般为2万人。

第22条  农产品消费市场。在整合资源，调整、改造，培育现有农产品消费市场同时，规划新建以下农产品消费市场，以满足周边居民的消费。

——白龙农产品消费市场，规划在白龙商业区（中华龙温泉旅游度假区与白龙大桥之间）建设；

——晏渡桥农产品消费市场，规划在金龙园区南面晏渡桥附近建设；

——东城农产品消费市场，规划在金龙园区北面（铜合路附近）建设；

——三角碑农产品消费市场，规划在三角碑商业区建设。

第23条  农产品批发市场。县城农产品批发市场已有塔山社区“友谊综合消费品市场”和东门水井巷片区“飞龙消费品综合市场”两个，为了促进城乡综合发展，方便丰富的农产品出村进城，增加农民收入。规划在少云特色产业集中区，与打造“物流集散地”相结合，建设“少云农产品批发市场”。

第24条  百货批发市场。盘活龙城百货批发市场，提升档次，增加品种（包括皮鞋、服装、小商品等内容）。

第25条  生产资料市场。培育和扩建南现有农业生产资料市场，增加农业生产资料交易区。结合打造“金龙物流中心”，规划建设工业生产资料市场（轻工综合市场、鞋材市场）。

第26条  建材装饰市场。考虑未来城市的扩大，在县城新区中心“现代商贸园”，规划建设1个大型的建材装饰市场，逐步改变以街为市的局面，实现“退街进场”。

第27条  家具市场（商场）。目前，县城家具交易，无大型交易场所，规划在三角碑商业区，建设大型家具市场（商场），逐步撤出城区商业中心地带，实现“退街进场”。

第28条  旧货市场。旧货交易市场规划选址应在交通便利、远离居住区的地方，规划在铜合路姜家岩附近建设旧货市场。

第七章    特色商业街规划

特色商业街是指同一行业的专业店、专卖店高度集聚，提供某一大类或几大类商品、专业服务的特色商业街，要求一般街长200米以上，商业店面30家以上；功能设施较为齐全，行业聚集度较高，特色鲜明；业态以专业店为主。

第29条  龙都商业步行街。此街处于“龙都商业圈”的核心位置，商业历史悠久，是铜梁县城传统的商业中心地带，经营特色以服装、鞋帽、文化用品为主，配套商业设施有金融服务、报刊亭、冷饮店、西式快餐店、鲜花销售店等。规划聚集众多的品牌服饰专卖店、精品店；引进名家名店，特别是连锁店。

第30条  淮远河商业特色街。在城市风貌旅游区（晏渡桥—白龙大桥），建设集休闲、餐饮、娱乐、购物为一体，以民族风情为特色的“淮远河商业特色街”，突出休闲消费和娱乐功能。街长约十里，一期工程2000米。

第31条  电子家电产品街。在龙门街（明月广场—中医院）、龙都路（北门—东桥段），建设电子家电产品街。

第32条  农机汽配产品街。在中南路和西环路两侧，建设农机、汽配一条街，以旧车交易、新车展销、配件销售、农机和汽摩维修为主要功能，服务于县城和乡镇的顾客。

第八章  农村商业网点规划

第33条  “双建工程”规划。按照“乡镇建连锁超市、村社建便民商店”的具体要求，通过运用现代流通方式，建立新型农村市场流通网络，改善农村消费环境，形成村镇（乡）两级农村市场消费经营网络，实施农村市场“双建工程”。“十一五”期末，全县“双建工程”项目覆盖90%的乡镇、80%的村社。

    第34条  商贸中心镇规划。重点抓好：安居、旧县、蒲吕、平滩、少云、围龙等商贸重镇的商贸规划和商贸发展，突出各自产业优势和产品特色，布局相应商业网点。

    第35条  农家乐规划。南城办事处鱼溅与黄门村片区、平滩与侣俸片区、庆隆片区，规划发展休闲观光农业和体验农业，培育“农家乐”旅游餐饮经济，搞好设施建设，为新农村建设增添光彩。

第九章  保障措施

第36条  坚持统一领导。为加强铜梁县商业网点发展的规划管理，避免多头审批、随意乱批、各自为政、重复建设，整合各种商业资源，必须充分发挥政府在商贸流通业建设发展中的“规划、监管、协调、服务”职能，建立和完善决策协调机制。由县委县政府分管领导挂帅，在铜梁县商贸流通业建设发展领导小组领导下，县贸易局牵头，作为全县商业网点发展的管理与协调机构，负责统一研究全县未来商业网点发展建设和政策的制定，负责大中型商业网点建设项目的审批，协调解决商业网点建设发展中的重大问题。城区内改造和新建5000 平方米以上的单体零售商业设施，须履行听证或会审程序。

第37条  重视网点规划。商业网点规划是市城市总体规划的重要组成部分，是城市建设的重要内容，县委、县政府在编制或审定城市建设与发展规划时，应做到同规划、同布局、同建设、同管理，促进商业有序发展。

第38条  支持项目用地。商业网点项目建设离不开土地的占用和增加，这是商业网点建设中的一个重要环节，既要利用现有网点占地的综合开发节约用地，县里又要按照规划目标对新增网点项目给予积极支持，做好土地的预留和投入，使商业网点建设符合产业发展需要，满足城乡居民日益增长的物质文化生活需要。

第39条  落实发展政策。商业网点是发展商贸业的重要载体，建设好商业网点，需要落实扶持政策，建立一个良好的软环境。

制定合理、富有竞争力的税赋、规费政策，实行更加开放和优惠的政策取向；减少不必要的审批程序，强力吸引来自县内外各方投资者和经营者来铜梁建设商业网点和连锁经营；通过各种有效方式，培育和引导市场培育经营主体（经营者和经营户），提升经营管理意识和能力，共同努力把新型商业网点做大做强。

第40条  完善配套设施。政府牵头，协调和完善服务于商业网点的配套设施建设。城市商业中心、街道两旁房屋建筑，框架结构不低于3层，以利于商业和商务发展；修建商业设施时，应根据现行停车库（场）设置标准的要求，配置机动和非机动停车场地，方便客商流动。一般商业网点机动车停车场按0.6—1.0泊位/100平方米建筑面积设置，同时建设自行车停车场；在大型商贸专业街区（市场），开设金融、邮政、电信以及网络服务点；成立有工商、司法、公安、物价、市容等部门参加的市场服务工作组，为市场的社会治安、公平竞争提供强有力的保障，为经营户提供法律咨询，帮助解决经济纠纷；发展与商业网点相配合的文化、体育、教育、休闲娱乐等传统服务业和新兴服务业，促进人气和商气聚集。

第41条  大力招商引资。铜梁商业网点的建设发展，需要资金投入和大型商业百货企业、大型连锁经营企业进入。对重要的商业网点基础设施，列入政府支持的重点项目建设计划；改善投资环境，鼓励和引导民间资本对商业网点基础设施建设的投入；主动出击，加强与渝西经济带、“1小时时经济圈”区县的联系与合作，实现区域互动，共同发展；对大型商业网点等重要项目的建设实行政策性倾斜，组织统一招标，吸引国内外知名商业开发商和零售商业集团投标，共同促进铜梁县商业网点建设发展。

第42条  建立考核机制。县里把商业网点建设、商贸产业发展、引进经营者投资与入驻等商贸工作，纳入重要议事日程，建立考核机制，以促进全县社会经济全面协调发展。

第十章    附  则

第43条  《铜梁县实施“重庆一小时经济圈铜梁发展战略”商业网点规划新建项目表》是对文字表述的具体化，具有同等效力。

第44条  本规划文本由铜梁县贸易局负责解释。

第45条  本规划文本自批准之日起生效。在实施过程中，可根据发展需要进行必要的修编和调整，修改内容需报县政府审批。

附：铜梁县实施“重庆一小时经济圈”发展战略商业网点规划新建项目表。

铜梁县实施“重庆一小时经济圈”发展战略

商业网点规划新建项目表

（2007年——2020年）

表一：商业零售网点规划

表二：餐饮网点规划

表三：物流网点规划

表四：专业市场规划

表五：特色商业街规划